hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：我國水資源問題嚴(yán)峻，水資源短缺、水質(zhì)污染和水災(zāi)害成為我國資源環(huán)境的首要問題，是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，如果水資源問題不得到有效解決，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，持續(xù)地向民眾開展水情教育關(guān)系到不僅關(guān)系到水資源可持續(xù)利用，更關(guān)系到“中國夢”的實現(xiàn)，意義重大。
　　
　　人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。據(jù)統(tǒng)計，我國每年缺水超過500億立方米，600多個城市中有400多個缺水。除氣候因素，人為因素也不可小視，我國水資源開發(fā)利用方式比較粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，全國每年農(nóng)業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量很大。
　　
　　當(dāng)前，我國城市生活用水需求呈剛性增長趨勢，水質(zhì)惡化尚未根本控制。按現(xiàn)有用水水平粗略推算，到2030年，我國將逼近水資源可利用量的大值。因此，2012年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于實行嚴(yán)格水資源管理制度的意見，進(jìn)行全面部署。
　　
　　據(jù)水利部統(tǒng)計，2011年全國廢污水的排放總量依然很大，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不是很高，喪失利用價值的劣Ⅴ類水質(zhì)河長占總評價河長的17％。值得注意的是，城鄉(xiāng)飲用水水源地受到污染威脅，全國目前仍有超過1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。
　　
　　2012年，我國確立了水功能區(qū)限制納污“紅線”，拉起水功能區(qū)水資源保護(hù)的“高壓線”。陳明忠指出，要真正使“高壓線”帶電，必須在嚴(yán)格監(jiān)管、控制入河湖排污總量等方面加大力度。必須重新從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，完善監(jiān)督管理制度。在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)截污的同時，重點加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率。
　　
　　水源地保護(hù)直接關(guān)系群眾飲水安全。各地要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，對已設(shè)置的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除。加快實施全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。加強(qiáng)水土流失治理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源。
　　
　　“地表水和地下水的污染問題，是制約我國水資源安全的大危機(jī)”。中國水利水電科學(xué)研究院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點實驗室籌建辦主任、水利部水資源與水生態(tài)工程技術(shù)研究中心副主任王建華告訴記者。就我國地表水管理而言，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按功能區(qū)的劃分各有不同，其中包括灌溉功能區(qū)、飲用功能區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等，但在全國范圍內(nèi)，地表水水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%左右。
　　
　　近年來，隨著用水需求不斷增加，我國地下水開采量大幅增加。2011年，全國地下水開采量達(dá)到1109億立方米，占全國總供水量的18.4％。全國660多個城市中，400多個以地下水為主要水源。華北地區(qū)地下水供水量占總供水量一半以上。
　　
　　大規(guī)模開采地下水，使很多地方地下水位持續(xù)下降，并引發(fā)地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。同時，地下水污染日益引人關(guān)注。要保證地下水可持續(xù)開發(fā)利用，必須實行總量和水位雙控制，盡快劃定并公布地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。加快建立全國性多功能多層次的監(jiān)測系統(tǒng)，抓緊編制并實施全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃及南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，并完善管理監(jiān)督考核等各項制度。
　　
　　近年來，我國污水處理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這源于國家對環(huán)境保護(hù)的高度重視和政策的撬動作用。污水處理產(chǎn)業(yè)有著自身的特殊屬性。它是公共服務(wù)行業(yè)，雖然占據(jù)地域壟斷的優(yōu)勢，但絕非暴利行業(yè)，收益率比較低，同時長期、穩(wěn)定?；谶@一定位，污水處理企業(yè)如何建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價值補(bǔ)償機(jī)制，還需要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足國情，消化吸收，進(jìn)行不斷探索和嘗試。