環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
科冪儀器
瀘州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治，科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，聯(lián)防聯(lián)控、社會(huì)共治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)美麗瀘州建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到2020年，城區(qū)PM2.5≤47.9微克/立方米，年均濃度比2015年下降22.1%以上，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到78.9%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量分別比2015年削減25%、22.78%，其中重點(diǎn)工程減排量分別不少于9200噸、4700噸，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排量不少于4500噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放較2015年下降19.5%。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源。
強(qiáng)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)約束，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會(huì)配合。各項(xiàng)工作均需區(qū)縣人民政府和園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，提高環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，加快大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)搬遷工作。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。整合提升現(xiàn)有各類園區(qū)，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展方向等條件引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。防范落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源清潔利用。
加快發(fā)展清潔能源?？茖W(xué)有序推進(jìn)水電、天然氣(頁巖氣)、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用。到2020年，全市一次能源消費(fèi)總量1248萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭消費(fèi)總量控制在 650 萬噸以內(nèi)，占能源消費(fèi)總量的比重控制在42%以內(nèi)，新建成投運(yùn) 1座大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾發(fā)電裝機(jī)容量12MW，新建風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)1座，裝機(jī)48MW，發(fā)展分布光伏裝機(jī)5MW，新建大中型沼氣工程5個(gè)。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源利用力度。(市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局配合)
促進(jìn)煤炭清潔利用。加大煤炭洗選力度，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦根據(jù)煤質(zhì)分片區(qū)建成配套洗選設(shè)施。提高工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定中環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用，依法查處散煤無照經(jīng)營行為。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理。加強(qiáng)秋冬季煤炭使用調(diào)控管理。(市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，積極推動(dòng)實(shí)施電能替代。(市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合)
提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)。(市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和人才局配合)
因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委〔能源辦〕、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
(三)深化工業(yè)污染防治，降低區(qū)域污染負(fù)荷。
加快“散亂污”企業(yè)整治。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作。加快建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。在2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對(duì)重大問題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。推動(dòng)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放；落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對(duì)未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
開展工業(yè)爐窯污染整治。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為大氣污染防治強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
實(shí)施火電行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。新建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)達(dá)到超低排放水平。到2020年，四川瀘州川南發(fā)電有限責(zé)任公司完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委〔能源辦〕牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格涉及揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)新增VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行2倍削減量替代；達(dá)標(biāo)地區(qū)實(shí)行等量替代。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合)
新、改、擴(kuò)建涉及VOCs排放項(xiàng)目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低(無)VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合)
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理。加強(qiáng)VOCs的收集和治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進(jìn)石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理，倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂飾推廣使用水性涂料。把綠色環(huán)保產(chǎn)品納入政府采購目錄。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
